Spanien er et mangfoldigt land integreret ved forskellige kontrasterende regioner, der viser varierende økonomiske og sociale strukturer, såvel som forskellige sprog og historiske, politiske og kulturelle traditioner. I henhold til den nuværende spanske forfatning, den spanske nation er den fælles og udelelige hjemland for alle spaniere, som er sammensat af nationaliteter og regioner, som forfatningen anerkender og garanterer retten til selvstyre.

Udtrykkene "nationaliteter" eller "historiske nationaliteter", dog aldrig defineret officielt, er områder, hvis indbyggere har en stærk historisk udgjorde identitetsfølelse, eller mere specifikt, visse autonome fællesskaber, hvis vedtægter autonomi deres grundlæggende institutionel lovgivning anerkender deres historiske og kulturelle identitet .

På spansk retspraksis, vises ordet "nationalitet" for første gang i den aktuelle forfatning, godkendt i 1978, og efter megen debat i det spanske parlament. Selv om det udtrykkeligt var klart, at udtrykket henviste til Galicien, Baskerlandet og Catalonien, er forfatningen ikke angive nogen ved navn. Udtrykket opstod som en konsensus mellem den stærke centralistiske position arvet fra Francos regime og den nationalistiske position hovedsagelig fra baskerne, galiciske og Catalans.

Når alle nationaliteter og regioner tiltrådt selvstyre eller autonomi og blev oprettet som selvstyrende regioner blev udtrykket anvendt i deres respektive vedtægter Autonomy, ikke blot at definere de tre ovennævnte samfund, men også Andalusien, Balearerne og Valencia, og for nylig Aragonien og De Kanariske Øer. Resten af ​​de selvstyrende regioner er simpelthen defineres som regioner i Spanien, ofte som historiske regioner eller som havende en "historisk regional identitet" i deres respektive vedtægter Autonomy. Navarra og Madrid er særlige tilfælde. Navarra er defineret som en "chartrede samfund", i re-institution i dens middelalderlige chartre, og Madrid er defineret hverken som en nationalitet eller som en region, men som et fællesskab skabt i nationens interesse som sæde for kapital af nationen.

Historisk baggrund

Dannelsen af ​​Spanien kan ses som en alliance og progressiv union af flere halvø riger, og det kan siges, at den nationalistiske eller regionalistiske tradition i Spanien har sine rødder i spansk historie. Faktisk var gjort noget seriøst forsøg på at centralisere administrationen, indtil reformerne af det attende århundrede. I begyndelsen af ​​det nittende århundrede, men den spanske regering var stærkt centraliseret og staten kunne ikke genkende nationens regionale mangfoldighed. Det var også, senere under samme århundrede, at da Catalonien og Baskerlandet blev hurtigt industrialiseret og områder, hvor kommercielle kapitalisme gjort hurtige fremskridt, mens resten af ​​landet fulgte i et meget langsommere tempo, begyndte nationalistiske følelser at vokse, og det var ikke usædvanligt, at nogle forfattere af tiden ville udtrykke deres begreber om en catalansk eller baskisk fædreland eller endda nation. Begge nationalistiske bevægelser havde meget til fælles, idet både opstod i områder, der har haft højere niveauer af velstand, var de eneste områder i landet til at udvikle moderne industri, og begge besad en sproglig tradition for deres egen; både den catalanske og baskiske sprog begyndte at opleve en stærk vækkelse, som det var tilfældet med den galiciske sprog. Begge regioner genopdaget deres historier Catalonien genopdaget sin dygtighed som en Middelhavet middelalder imperium i Crown of Aragon, og Baskerlandet fokuserede på mysteriet om dens oprindelse. Begge områder havde nydt en vis form for middelalderlige chartre hvorved de havde udøvet enten fuld selvstændighed, men ikke suverænitet, inden den spanske krone, eller, i senere tider, som det var tilfældet udelukkende til Baskerlandet og Navarra, havde de haft skattemæssig autonomi . Den større økonomiske udvikling forekommer i områder overlappende rumligt afgrænsede etniske samfund forbedret regionernes egen identitet. Som nationalistiske følelser voksede, nogle gange inden konservative idealer og bagefter med venstre, deres krav om selvstyre også voksede, og i nogle sektorer, blev separatisme decideret uafhængighed foretrækkes.

Udseendet af den såkaldte perifere nationalisme i de førnævnte regioner i Spanien fandt sted i en tid, hvor Spanien selv som en helhed først begyndte at se ind i sin egen opfattelse af nationalitet, og hvor spanierne begyndte at studere deres egen nationalisme mellem to konkurrerende synspunkter, det traditionalist, hvor religion spillet en væsentlig rolle i at definere den spanske nation, uløseligt og traditionelt katolske, og stærkt monarkiske, og den liberale opfattelse, hvor suveræniteten boede i nationen folket, i modsætning til monarken og hvor nogle fortaler for en ensartet centraliseret tilstand, mens andre foretrak decentralisering og endda republikanisme.

Spanien eksperimenteret med decentralisering under første spanske republik, men sociale og politiske kaos, der var begyndt allerede før ændringen af ​​regimet med en ændring af monarkiske huse førte til dens fiasko. I begyndelsen af ​​det tyvende århundrede, de to politiske diskurser spanske nationalisme, det traditionelle og det liberale, fortsatte med at være til stede og modstående, fortaler for forskellige politiske regimer. Men fremkomsten af ​​perifere nationalisme, nemlig de baskiske og catalanske nationalistiske bevægelser, producerede foreningen mange spanske nationalister som en modvægt, og spansk nationalisme blev en dialektisk kamp mellem centrum og periferi.

I løbet af de sidste faser af turno Pacifico en iscenesat pacific magtskifte mellem liberale og konservative i det spanske parlament, blev Catalonien tildelt en begrænset form for selvstyre, og Commonwealth of Catalonien blev grundlagt i 1913, med sin egen regionale forsamling . Forsamlingen har udarbejdet en autonomistatutten der blev dog afvist af almindelige domstole. Samfundet af Catalonien blev opløst under diktatur Primo de Rivera i 1923.

I 1931 blev den Anden Spanske Republik etableret, og en ny liberal forfatning tillod de "regioner" i Spanien for at opnå selvstyre, og skabt "autonome region" som en første ordens administrative opdeling. Catalonien var den første til at godkende en autonomistatutten, senere sanktioneret af det spanske parlament, og Generalitat, de catalanske institutioner regering, der drives siden middelalderen indtil det tidlige attende århundrede, blev restaureret. Baskerlandet og Galicien fulgte trop i 1936, men kun autonomistatutten af ​​den første blev godkendt før den spanske borgerkrig brød ud.

Efter krigen blev centralisme mest kraftigt håndhævet under Francos regime som en måde at bevare enheden i den spanske nation. Hans forsøg på at bekæmpe separatisme med hårdhændet, men sporadisk undertrykkelse og hans ofte alvorlig undertrykkelse af sprog og regionale identiteter bagslag: kravene til demokrati blev flettet sammen med krav om anerkendelse af et pluralistisk vision for den spanske nation. Da Franco døde, Spanien ind i en fase med overgang til demokrati, og alle demokratiske grupper blev tvunget til at stå over for den catalanske, baskisk og galicisk spørgsmål. Den 11. september 1977 mere end en million mennesker marcherede i gaderne i Barcelona krævende "Llibertat, Amnistia jeg estatut d'autonomia", "frihed, amnesti og autonomistatutten", den største demonstration i efterkrigstidens Europa. Et dekret-lov blev vedtaget, der tillod for oprettelse af pre-autonomías, "pre-autonomier" eller foreløbige regionale regeringer for alle regioner, de "historiske nationaliteter" inkluderet. Catalonien var den første til at blive er konstitueret, genoplive igen Generalitat. Baskerlandet hurtigt fulgt trop.

I valget i 1977 til den første demokratisk valgte parlament, da de tider af republikken, regionale catalanske socialister og baskiske nationalister begge vundet betydelige positioner i at repræsentere deres regioner og deres forhåbninger. Dette nyvalgte Parlament blev betroet til at formulere en ny forfatning.

"Nationaliteter" i forfatningen fra 1978

Kravene til anerkendelse af særpræg Catalonien, Baskerlandet og Galicien, inden den spanske stat blev en af ​​de vigtigste udfordringer for det nyvalgte parlament. Faktisk skrivning af den anden artikel, hvor de "nationaliteter og regioner" i Spanien blev anerkendt, var det mest omdiskuterede i Parlamentet. Accept var ikke glat: retten kraftigt imod det, mens nationalister og venstre fast indsigelse forlader det ud. Den naturlige konsekvens at debattere termen "nationaliteter" var debatterer begrebet "nation". I slutningen af ​​spektret var der dem, der mente, at udtrykket "nationaliteter" var unødvendigt, eller at der kun var en "nation" og "nationalitet" Spanien, mens i den modsatte ende af spektret var der dem, der gik ind for at definere Spanien en internationale eller stat, dvs. en stat integreret ved flere nationer. I sidste ende blev det anden artikel gået sammen med udtrykket "nationaliteter", men fast understreger udelelige enhed i den spanske nation. Det lyder:

Artiklen forenet to historiske tendenser i Spanien: centralisme og føderalisme, og ordene fra en af ​​de syv fædre i forfatningen, Jordi Solé Tura det var "en autentisk punkt på mødet mellem forskellige opfattelser af den spanske nation i det, to store forestillinger om Spanien fusionere. " Det havde til formål at give et svar på de nationalistiske aspirationer, der var blevet bragt til tavshed i løbet af de fire årtiers Francos diktatoriske regime.

Forfatningen selv ikke definere begrebet, på trods af de forskellige betydninger og fortolkninger, at dens tilhængere og modstandere havde lige fra "et udtryk for historiske og kulturelle identiteter i den overlegne enhed Spanien", "fællesskaber med en fremtrædende kulturelle, historiske eller politiske personlighed ", hele vejen til at gøre det, der svarer til" nation ", eller definere det som en" nation uden en stat inden for internationale eller virkelighed Spanien som en nation af nationer ".

Den særlige betydning, at udtrykket "nationaliteter" var at erhverve i spanske politik i forhold til regioner skabte en vis forvirring med begrebet "nationalitet" i reference til statsborgerskab, især når sidstnævnte blev defineret i det 11. artikel i forfatningen. Det blev foreslået, at begrebet "nationalitet" ændres til "medborgerskab" i det 11. artikel, men det blev anset, at vilkårene nationalitet og statsborgerskab ikke er helt synonyme, som det er almindeligt i andre europæiske lovgivninger.

I præamblen til forfatningen udtrykkeligt, at det er landets vilje til at beskytte "alle spaniere og folkene i Spanien i udøvelse af menneskerettighederne, deres kulturer og traditioner, sprog og institutioner". Dette var et væsentligt skridt, da det for de "historiske nationaliteter" del af deres særpræg ligger på deres egne regionale sprog. Desuden nationen blev åbenlyst flersproget, erklære castiliansk der er, spansk det officielle sprog i hele landet, men erklærer, at de "andre spanske sprog" vil også være officielle i deres respektive selvstyrende regioner. Den tredje artikel ender erklære, at "rigdom af de forskellige sproglige retningslinjer for Spanien udgør en arv, som vil genstand for særlig respekt og beskyttelse."

Staten autonomier

Forfatningen havde til formål at uddelegere selvstyre både nationaliteter og regioner, hvis denne ønskede, som skulle være oprettet som selvstyrende regioner, og alligevel gøre en implicit sondring mellem de to grupper i niveauet af kompetencer, der skulle overdrages, og på den måde, de var til at nå selvstyre de tre "historiske nationaliteter" fik en forenklet "fast-track" proces, mens resten af ​​regionerne skulle følge et bestemt sæt af krav. Således blev processen med vilje beregnet til at være asymmetrisk i naturen. De selvstyrende regioner skulle dannes ud fra de eksisterende provinser, en division af den centralisering regime begyndelsen af ​​det nittende århundrede: en selvstyrende region kunne være skabt af en provins eller en gruppe af provinser med fælles historiske, kulturelle og økonomiske funktioner. , Resultatet var endnu ikke forudsigelig; forfatningen skabt en proces for decentralisering, men det adskilte sig fra andre lovgivninger i to vigtigste aspekter. For det første har det ikke angive navnet eller antallet af de selvstyrende regioner, som ville integrere den spanske nation, og for det andet, at processen var frivillige: regionerne selv havde mulighed for at vælge at opnå selvstyre eller ej. Denne unikke proces med territorial administration blev kaldt "State of autonomier". Selvom meget decentraliseret, dette system er ikke en føderation, i at der stadig var tvetydighed med hensyn til magt tilskrives regionerne, selvom de stadig kan forhandle dem med den centrale regering.

Mens forfatningen stadig var under udarbejdelse, var der en demonstration i Andalusien, der søgte at blive anerkendt som en "nationalitet" så godt, og at der ydes selvstyre også gennem en hurtig proces. Det åbnede en fase, der blev døbt i spansk som "café para todos", "kaffe for alle", hvilket betød, at alle regioner ville være "tjent den samme" det er, at alle nationaliteter og regioner ville tiltræde selvstyre i nogenlunde i samme grad, selv om ved forskellige hastigheder. Catalonien, Baskerlandet og Galicien tiltrådte selvstyre via fast-track rute er etableret i 151. artikel i forfatningen, med alle kompetencer givet, fordi i fortiden, de havde godkendt en statut ved en folkeafstemning, og de havde allerede etableret en pre-autonome provisoriske regering. Andalusien var i stand til at tage denne rute efter en folkeafstemning i 1980. Resten, havde mulighed for at tiltræde selvstyre via den langsommere rute oprettet ved den 143. artiklen, med et lavere niveau af kompetencer i en foreløbig periode på fem år, hvorefter der var at være en progressiv overførsel af kompetencer, der ville groft udligne alle samfund. En særlig undtagelse blev givet til både Baskerlandet og Navarra i, at deres Fueros eller "middelalderlige chartre", der havde ydet dem finanspolitisk autonomi blev genoprettet. Mens Navarra, en provins med en baskisk-talende mindretal, valgte ikke at være en del af snart-til-være dannet selvstyrende region Baskerlandet, det fulgte en anden vej for decentralisering, netop på grund af genoptagelse af de middelalderlige chartre, og det er nominelt kendt som en "chartrede samfund", i modsætning til en "selvstyrende region" ..

Nuværende situation

Den "autonome proces", det vil sige den proces, hvorved de nationaliteter og regioner ville tiltræde selvstyre blev delvist indgået i 1983, da 17 selvstyrende regioner, der dækker hele det spanske område blev skabt .. Alle selvstyrende regioner følger de provinsielle fastsatte grænser i 1833 territoriale opdeling af Spanien, det vil sige, ingen provinsen er blevet delt mellem lokalsamfund. Desuden har mange fællesskaber nogenlunde sammenfaldende med de præ-provinsielle historiske regioner i det sekstende og syttende århundrede, som igen afspejles til en vis grad nogle af de historiske middelalderlige riger eller administrative regioner i fortiden.

På den anden side, nogle selvstyrende regioner er nye kreationer. For eksempel blev autonomi givet til Cantabrien og La Rioja, som begge var historisk set en del af Castilien. Trods manglen på historiske base for begge samfund, og det faktum, at den spanske regering begunstiget deres integration i større Castilla y León, lokalbefolkningen overvældende støttet de nye enheder. I Cantabria, en af ​​de førende intellektuelle skikkelser i det 19. århundredes Spanien, Marcelino Menéndez Pelayo, allerede havde afvist en castiliansk identitet for sin region så langt tilbage som 1877 mens han foretrak integration med dens vestlige nabo, Asturias:

Provinsen Madrid blev også skilt fra New Castilla oprettet som en selvstyrende region. Det var til dels i erkendelse af Madrids status som hovedstad for nationen, men også fordi det oprindeligt blev udelukket fra præ-autonome aftaler, der skabte fællesskabet af Castilla-La Mancha, som det naturligt tilhørte. Nogle perifere nationalister klager stadig, at skabelsen af ​​mange regioner var et forsøg på at nedbryde deres egen 'national enhed "af en slags valggeometri dermed opblødning virkningen af ​​særpræg deres egne nationaliteter.

Som kompetencer til sidst blev overført til alle samfund i nogenlunde samme grad, se nogle nationalister at der er en forsvindende praktisk skelnen mellem "nationalitet" og "region", uanset hvordan den selvstyrende region definerer sig selv, en fortynding, som hilses velkommen af ​​nogle politiske partier på nationalt plan. Faktisk har andre samfund valgt at blive identificeret som "nationaliteter" foruden "historisk tre". Også, de fleste samfund, der ikke nyder den finanspolitiske autonomi de "fælles ordning fællesskaber" typisk tendens til at følge Cataloniens bly i deres krav om flere kompetencer eller selvstyre. Dette har forårsaget en bevægelse for en yderligere anerkendelse af særpræg af de "historiske nationaliteter" som "nationer" genoplive oftentimes debatten mellem "nationalitet" og "nation" eller begrebet "internationale eller stat". I Baskerlandet i 2003, foreslog den regionale regering en plan hvorved den selvstyrende region ville blive en "gratis associeret stat" i Spanien, som senere blev afvist af det spanske parlament. I 2006 det catalanske parlament, ved godkendelsen af ​​en ny autonomistatutten, valgte at definere Catalonien, ikke som en "nationalitet", men udtrykkeligt som en "nation", med et stort flertal. Lignende forslag blev fremsat i Andalusien. Det spanske parlament, som har med tiden ratificere alle vedtægter Autonomy, fjernede den artikel, der definerede Catalonien som en "nation", men gjorde en henvisning i præamblen af ​​dokumentet til "faktum", at det catalanske parlament havde valgt at så definere Catalonien, men at forfatningen genkender hende "national virkelighed" som en "nationalitet". Endelig har den ære at to indchartrede samfund med skattemæssig autonomi førte til utilfredshed i Catalonien, som kræver den samme privilegium og gennemsigtighed, som er en af ​​de vigtigste nettobidragydere af finanspolitikken udligning, som kun fællesskaber af fælles-regimet er underlagt det vil sige, det har en stor finanspolitisk underskud mens der i Galicien og Andalusien, som er blandt de største nettomodtagere af sådanne centralt styret finansiering, er der ikke gjort en sådan efterspørgsel.

De "nationaliteter" har også spillet en central rolle i nationale "landsdækkende" politik. I de få tilfælde, hvor ingen større part har opnået absolut flertal i Deputeretkammeret, har der været aftaler med de såkaldte "nationalistiske" parter deri stede .. Dette har ført i nogle tilfælde til yderligere indrømmelser til de perifere nationaliteter.

Den nye ramme af "autonomier" har tjent i legitimere den spanske stat selv inden de "nationaliteter", så mere i Catalonien og Galicien end i Baskerlandet .. I praksis er størstedelen af ​​befolkningen har været tilfreds med rammerne i decentralisering siden genoprettelse af demokratiet, selv om der stadig forhåbninger til yderligere erkendelse af særpræg af de nationaliteter eller til udvidelse af deres selvstyre. I alle tre "historiske nationaliteter", er der stadig en betydelig minoritet, mere så i Catalonien end i Baskerlandet og Galicien, som udtrykker sin stemme i den ene eller anden måde, der foreslår for etablering af et ægte forbundsstat i Spanien eller advokat for deres ret til selvbestemmelse og uafhængighed.

Den økonomiske krise i Spanien, der startede i 2008, har produceret forskellige reaktioner i de forskellige samfund. På den ene side, politikerne i nogle samfund, der ikke er "nationaliteter", for det meste er omfattet af centrum-højre Partido Popular, overvejer et afkast på nogle decentraliserede beføjelser tilbage til staten. På den anden side, i Catalonien, den anstrengende finanspolitiske situation og de alvorlige stramninger vedtaget af den regionale regering har forårsaget en stor ubehag i befolkningen, hvoraf mange se "urimelighed" af store budgetunderskud, som forværrer situationen. Dette vil igen, har fået mange, der ikke nødvendigvis er separatistiske, men som er rasende over den finansielle underskud til at understøtte løsrivelse. I de seneste meningsmålinger, har støtte til uafhængighed fordoblet fra midten af ​​20% siden recessionen begyndte at ca. 50% i september 2012, selv om støtte til uafhængighed falder til midten af ​​30%, hvis der gives flere muligheder, med en næsten lige procentdel vælger etableringen af ​​et ægte føderale system i Spanien. Denne stigning i støtte til uafhængighed blev dokumenteret under fejringen af ​​National Day i Catalonien den 11. september 2012, hvor omkring 600.000 - 2 millioner mennesker marcherede på gaderne i Barcelona samlingspunkt for uafhængighed; en af ​​de største demonstrationer i spansk historie.

Efter rally, formanden for Catalonien, Artur Mas, i en tidligere planlagt møde med statsministeren Spanien, Mariano Rajoy, anmodede om og blev nægtet på grundlag af sin påståede forfatningsstridighed, en ændring af skattesystemet i Catalonien, der ville have gjort det, der svarer til de to samfund af statsautoriseret regime. Ugen efter mødet, Mas opfordrede til opløsningen af ​​det catalanske parlament, og for tidligt valg, der skal afholdes den 25. november 2012. Før dens opløsning, det catalanske parlament godkendte et lovforslag kræver den næste valgperiode at lade Catalonien udøve sin selvbestemmelse ved at holde en "folkeafstemning eller høring" i løbet af de næste fire år, hvor folk ville træffe beslutning om at blive en ny uafhængig og suveræn stat. Den parlamentariske beslutning blev godkendt af et stort flertal af deputerede: 84 stemte bekræftende, 21 stemte negativ og 25 undlod at stemme. Den vicepremierminister Spanien, Soraya Sáenz de Santamaría, erklærede, at staten ville udøve alle "juridiske instrumenter" gældende lovgivning kræver den udøvende regering eller Deputeretkammeret til at opfordre til eller sanktionere en bindende folkeafstemning for at blokere ethvert sådant forsøg. Lederne af oppositionen, både i det catalanske parlament, samt i Cortes Generales, og både fra det socialistiske parti, ikke understøtter catalansk løsrivelse, men snarere foreslå en ændring af forfatningen, som ville skabe en ægte føderalt system i Spanien , at "bedre afspejler de singulariteter" af Catalonien og at ændre den nuværende skattesystem.

I december 2012 blev en modsat rally arrangeret af Partido Popular og Ciutadans der trak 30,000-160,000 mennesker i et af Barcelonas største pladser under et stort spansk flag og Catalonien. Denne modsatrettede manifestationer viste den modsatte opfattelse til en uafhængig Catalonien og spændingerne i regionen står overfor.